保全措施未落实，这样是合法的吗？

你好，人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
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财产保全分为诉前保全和诉中保全。诉前保全是在起诉之前申请保全，诉中保全是在起诉后申请保全。向法院提交财产保全申请书，并提供相关证据材料。
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遇到借钱不还的，债权人应当向人民法院提交申请书并且提交相关材料，请求人民法院采取保全措施。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。